|
北京大学政治发展与政府管理学术研讨会会议纪要
2001年5月11日至12日，北京大学政治发展与政府管理研究所召开了“中国政治发展与政府管理学术研讨会”。与会人员来自教育部、学校领导、全国政治学科领域元老及中青年专家等。会议分三场次进行。11日下午研究所学术委员会和顾问委员会进行小范围讨论。学术委员会参加人员包括：谢庆奎、李景鹏、王惠岩、徐大同、曹沛霖、王乐夫、李景治、陈庆云、俞可平。顾问委员会参加人员包括：赵宝煦、夏书章、丘晓、张汉清、陈哲夫、王浦劬、周光辉、高建、乔耀章等。12日举行全体与会人员大会，并进行了分组讨论。会议议题主要是围绕基地建设和学科建设而展开。
一、关于基地建设
北京大学政治发展与政府管理研究所所长谢庆奎教授首先介绍了政治学重点研究基地的情况。内容主要包括三个方面，即基地的基本状况、基地目前正在做什么以及基地目前存在的问题。
基地的基本状况包括基地的成立及研究力量、基地的任务、基地的机构等内容。1999年7月，北京大学在中国国情研究中心、政治发展与政府管理研究中心、以及公共政策研究所的基础上，成立北京大学政治发展与政府管理研究所。2000年12月26日，本研究所被批准为教育部人文社会科学百所重点研究基地之一——政治学重点研究基地。目前基地研究力量包括专、兼职研究人员共26人，其中，专职研究人员20人，聘请校外兼职研究人员6人。在26人当中，教授和研究员18人，副教授6人，具有博士学位的13人。26人中有18人是北京大学政治学与行政管理系教师。第二，基地任务。基地主要承担国家社会科学基金项目、教育部人文社会科学基金项目、北京大学基金会项目的科研公关工作，对各类相关政治学研究课题的申报提供组织和技术支持及相应的资金支持，并将主动承担政府、工商界及其他社会各界实际工作部门的应用课题研究。第三，基地组织机构。基地在北京大学领导下开展工作，实行所长负责制。基地的组织机构包括：学术委员会、顾问委员会、办公室、资料室和IT中心。其中，学术委员会是学术指导机构，顾问委员会是顾问咨询机构。
基地目前正在做的事情主要是：
（1）项目研究。目前正在开展的研究项目有：两个教育部批准的大项目、一个委托项目和两个引进项目。教育部批准的两个大项目，一个是当代中国政府管理与发展的基础理论研究，由谢庆奎教授和本所专职研究人员陈庆云教授负责主持，下设三个子课题，即政府管理与发展基本理论研究、政府绩效管理研究、政府公共政策分析；另一个是渐进政治体制改革与我国政治发展，由本所专职研究人员徐湘林博士负责主持，下设两个子课题，即社会经济转型期中国政治发展的理论与模式研究、中国社会经济发展过程中的权力结构调整分析。所有项目的完成期限是三年。委托项目是北京市东城区廉政建设研究。引进项目有两个，即日本关于中国社团的研究和香港关于中国机构改革的研究。
（2）正在建立健全规章制度。对于经批准并经费到位的项目、引进项目、驻所项目、合作项目，都需要进行落实，为此，基地制定并实行项目管理奖惩制度，以保证投入的资金落到实处，保证项目按质、按量、按时完成。
（3）建立研究组织，筹集研究经费。研究组织是指项目研究机构。目前已经建立起来的研究机构有两个，即北京大学中国地方政府研究中心和北京大学中国社会团体研究中心。此外，基地还将设立北京大学公共政策研究中心和北京大学廉政建设研究中心。
（4）进行基地硬件建设。如装修房子，增加微机数量以及网络设备的健全和改造工程等。
（5）筹备会议。今年2月份，基地决定召开这次会议。自3月开始具体筹备，5月正式举行。今后，每年还要召开一次。
目前，基地还存在不少问题。主要表现在三个方面：一是基地如何建设的问题，二是研究如何深入的问题，三是如何组织全国政治学科领域的力量进行项目公关的问题。基地是一个新生事物，领导层和实施层都没有经验，在目前如何依托政治学与行政管理系建设基地，如何处理好研究与教学的关系，如何保证既按质按量按时完成研究项目又按质按量完成教学任务，如何解决研究队伍相对稳定问题，今后如何实行基地与系的剥离，如何把课题研究引向深入，如何既取得理论突破又结合中国实际，如何把全国的研究力量组织起来，如何解决经费短缺，等等。对于这些新问题，目前还没有一个明晰的解决思路。这些问题当中，基地建设问题是最主要的，这也是此次会议召开的宗旨。
针对上述问题，各位元老、专家共商对策，畅所欲言，提出了如下意见和建议：
（1）积极肯定了成立政治学重点研究基地的意义和使命。教育部社政司司长阚延河指出，政治学重点研究基地的成立，是教育部“十五”期间两项重大任务之一，基地的名称包括了它的全部内涵，而且基地在全国政治学科领域的示范、导向作用非常重要，所以，基地的成立和建设不仅是北大的事情，而且是全国的事情。学界专家们认为，基地的成立是政治学科受到重视、政治学科发展成熟的标志，也是中国政治学科发展的一个新起点。政治学重点研究基地虽然设在北大，但不属于北大，而是属于全国的，这是其意义的主要所在，所以，基地的建设、发展和进步离不开全国各兄弟院所的共同参与和努力，离不开教育部的支持。不过，基地既然设在北大，北大就应该有历史使命感和压力。北京大学领导表示，要努力把基地建设成为可以和中国社会科学院并驾齐驱的机构，让国家最高领导层听到基地的声音。著名政治学家王惠岩教授把基地的使命概括为两点，一是推动政治学科基础理论适应经济全球化时代的需要，并发展到一个新台阶；二是解决现实问题。王老表示，目前政治现实中最令人关注的问题是：经济全球化过程中我们能否坚持社会主义？社会结构变化到什么程度能引起社会主义制度的变化？作为目前全国唯一的政治学重点研究基地，应该关注这个问题，把这些突出的问题纳入基地研究范围。
（2）基地职能定位。有的专家把基地的职能定位为组织和研究，就是组织全国政治学界的力量，组织高层次的研讨活动，研究一些重要的实际问题，并研究出成果，发挥基地的咨询作用。也有专家提出把基地的职能定位为四项，一是学术研究，二是研究力量协调，三是进行国内外学术交流，四是创办出版物，如“政治学年鉴”、“政治发展报告”或其他类型的政治学科杂志，作为基地的窗口。
（3）基地课题研究。在这个问题上，专家们提出三点意见。第一，研究人员队伍建设。从长远来看，基地要形成一支固定的专职的研究人员队伍，追踪掌握国内外政治学科研究的动向和脉络，从而成为基地发展和学科发展的智囊库。第二，项目选择的原则。基地课题研究的意义在于价值导向，因此，在选择课题时，必须慎重论证和精心设计，要遵循两个原则：一是反映政治学研究的精神，二是对现实有所指南。这就要求我们既要注重长期研究的方向，也要注重短期研究目标，长期研究是战略性的，是前提，但短期的项目也必须重视，要争取一二年内有成果，而且是精品；既要注重基本理论的研究，也要注重具体问题的研究，要掌握基本的实际材料，要学会“小题大做”，避开浮在表层的东西；同时，课题研究还要有自己的特色，这包含两个意思，即既有中国政治学科的特色，也有基地本身的特色。第三，项目研究的途径。在这方面，要转变观念，项目可以由基地的研究人员来做，也可以承包出去，其他院校所的项目也可以参加近来，但成果是属于基地的，而基地是属于全国的。总之，要建立一种灵活的机制，使基地的项目研究成为开放性的。
（4）基地的未来发展。目前政治学重点研究基地已经正式启动，基地与北大政治学与行政管理系之间形成了共生关系。但是在将来，两者要在体制、功能、财务等诸方面实行剥立。
二、关于政治学科的发展
专家们具有共识性的意见体现在：一致认为基地所确定的主题-------政治发展与政府管理，是中国现代化建设中的关键问题，是中国加入WTO后必须解决的问题，也是政治学应该研究的两个核心问题。围绕这两个核心问题，专家又提出了中国政治学科应该研究的重要的具体的课题。
在政治发展方面，现在应该重点研究的前瞻性问题包括：（1）政治发展的的动力和方法问题。有的专家把政治发展的动力概括为直接动力和间接动力，前者是指人民群众对政治发展的要求，后者是指经济的发展。（2）政治发展的核心问题。有的专家把它概括为一句话，即如何由官管民，变为民管官。还有的专家提出社会民主与政治民主的关系问题，其中，包括社会民主与政治民主的界线问题，社会民主的作用，社会民主建设是否需要政府引导等问题。还有的专家把执政党的功能问题、执政党的执政方式、执政党与人大的关系、执政党与政府之间的关系问题作为当今中国政治发展中最核心的问题，其中，还包括领导成员终身制问题，权力的产生、运行和监督、制约问题等。（3）政治发展的三个层面即道德、制度、法律的关系如何处理，“以德治国”和“以法治国”如何协调问题。（4
）经济全球化对政治发展的影响，以及中国政治发展的目标模式问题。此外，还有专家提出了民族问题、政治发展的复杂性问题等等。
在政府管理方面，专家们提出了三个主要问题，（1）从政府的组织形式入手研究中国政府产生和形成的特点。（2）从组织、结构、治理形式方面，特别是与国外政府管理模式的比较上来建构中国政府管理的理论架构，形成自己的政府理论。（3）加强对政府成本的研究。（4）网络政府问题，包括政府如何管理网络，政府如何利用网络提高政府管理效用。（5）如何建立公共财政框架问题。
总之，这次会议是政治学界的盛会，全国政治学科的精英绘萃一起，共商本学科学术发展前景，对中国政治学目前和未来的发展极具指导意义。
记录和整理者：佟福玲 唐娟
2001、5、14
推荐给朋友 
打印本页
|
您的位置：